Όταν η μετανάστευση γίνεται είδηση ​​στην Ευρώπη, η προσοχή συνήθως εστιάζεται στα σύνορα.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι τίτλοι επικεντρώνονται σε «μικρά σκάφη», ενώ σε ολόκληρη την ΕΕ, η συζήτηση επικεντρώνεται συχνά στη διέλευση των συνόρων από αιτούντες άσυλο.

Ωστόσο, μια πιο ήσυχη αλλαγή έχει εκτυλιχθεί — όχι στα σύνορα, αλλά στον χώρο εργασίας.

Μια πρόσφατη μελέτη που δημοσιεύθηκε από το London School of Economics με τίτλο « Η επιστροφή του κράτους: πώς οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις ρυθμίζουν τον ανταγωνισμό στην αγορά εργασίας από τους μετανάστες εργαζόμενους» δείχνει πώς η Αυστρία, η Γερμανία, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν σταθερά αυστηροποιήσει τους κανόνες που διέπουν τον τρόπο με τον οποίο οι μετανάστες που βρίσκονται στη χώρα έχουν πρόσβαση σε θέσεις εργασίας.

Αντί να βασίζονται μόνο στον έλεγχο των συνόρων, οι κυβερνήσεις εισάγουν περιορισμούς που αποφασίζουν ποιος μπορεί να προσληφθεί, με ποιους όρους και με ποια αμοιβή.

Πώς μοιάζουν οι περιορισμοί

Η μελέτη εντοπίζει τρεις κύριους τύπους εμποδίων που διαμορφώνουν πλέον την απασχόληση των μεταναστών μετά την είσοδό τους στη χώρα:

• Έλεγχοι κενών θέσεων εργασίας — οι εργοδότες πρέπει πρώτα να αποδείξουν ότι δεν υπάρχει διαθέσιμος τοπικός εργαζόμενος πριν προσλάβουν κάποιον από το εξωτερικό.
• Όρια αμοιβών και προσόντων — οι μετανάστες συχνά υποχρεούνται να πληρούν μισθούς ή επίπεδα εκπαίδευσης υψηλότερους από τον μέσο όρο, για να διασφαλιστεί ότι δεν θα υποβαθμίσουν την τοπική εργασία.
• Περίοδοι δέσμευσης εργοδότη — πολλοί νεοαφιχθέντες είναι δεσμευμένοι με έναν εργοδότη για τουλάχιστον ένα χρόνο προτού μπορέσουν να αλλάξουν εργασία.

Οι αιτούντες άσυλο αντιμετωπίζουν πρόσθετους κανόνες, όπως η αναμονή μηνών πριν τους επιτραπεί να εργαστούν.

Τέσσερις χώρες, τέσσερις δρόμοι — αλλά συγκλίνοντα αποτελέσματα

Παρά τις διαφορετικές ιστορίες τους, οι τέσσερις χώρες που μελετήθηκαν κατέληξαν σε εντυπωσιακά παρόμοια συστήματα .

• Η Αυστρία θέσπισε την Κάρτα Κόκκινο-Λευκό-Κόκκινο το 2004, συνδυάζοντας τους ελέγχους κενών θέσεων εργασίας με τα κατώτατα όρια μισθών και δεσμεύοντας τους ειδικευμένους εργαζόμενους με έναν εργοδότη για τουλάχιστον ένα έτος.
• Η Γερμανία αντικατέστησε τον νόμο περί αλλοδαπών με ένα νέο πλαίσιο παραμονής το 2005 και αργότερα εισήγαγε την Μπλε Κάρτα της ΕΕ, επιβάλλοντας κατώτατους μισθούς και εργασιακά κριτήρια, με τους ειδικευμένους εργαζομένους να δεσμεύονται στον πρώτο τους εργοδότη για δύο χρόνια.

• Η Ιρλανδία , κάποτε χώρα μετανάστευσης, επέβαλε μερικούς από τους αυστηρότερους όρους: οκτώ εβδομάδες αγγελίας εργασίας πριν από την πρόσληψη ενός μετανάστη, υψηλά κατώτατα όρια μισθού 32.000-64.000 ευρώ και μονοετείς εργοδοτικές δεσμεύσεις.
• Το Ηνωμένο Βασίλειο εισήγαγε ένα σύστημα βίζας βάσει πόντων το 2008. Οι εργοδότες παρείχαν μόνο βεβαιώσεις ότι δεν υπήρχαν διαθέσιμοι ντόπιοι, αλλά οι εργαζόμενοι παρέμειναν συνδεδεμένοι με τους χορηγούς τους. Ισχύουν κατώτατα όρια μισθών και η βίζα υψηλής εξειδίκευσης Tier 1 καταργήθηκε το 2011.

Μέχρι το 2020, η Αυστρία και η Ιρλανδία — οι οποίες είχαν λίγους περιορισμούς τη δεκαετία του 1990 — είχαν φτάσει τη Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Ακόμη και οι εργαζόμενοι με υψηλή εξειδίκευση, που κάποτε θεωρούνταν ότι εξαιρούνταν, πλέον υπόκεινταν σε τεστ κενών θέσεων εργασίας και σε κατώτατα όρια μισθών.

Πέρα από τα οικονομικά μοντέλα και τους κανόνες της ΕΕ

Αυτές οι αλλαγές αμφισβητούν δύο κοινές εξηγήσεις.

Ένα επιχείρημα, που βασίζεται στο πλαίσιο των «Ποικιλιών του Καπιταλισμού» , υποστήριζε ότι οι φιλελεύθερες οικονομίες της αγοράς όπως το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία θα παρέμεναν πιο ανοιχτές, ενώ οι συντονισμένες οικονομίες όπως η Αυστρία και η Γερμανία θα ήταν πιο προστατευτικές. Στην πραγματικότητα, και οι τέσσερις συνέκλιναν στην ίδια περιοριστική πορεία.

Μια άλλη άποψη είναι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση καθοδηγεί την πολιτική μετανάστευσης. Ενώ οι Βρυξέλλες έχουν θέσει ελάχιστα πρότυπα — όπως τους χρόνους αναμονής για τους αιτούντες άσυλο — οι περισσότεροι περιορισμοί στον χώρο εργασίας σχεδιάστηκαν και εφαρμόστηκαν σε εθνικό επίπεδο.

Αντίθετα, η εσωτερική πολιτική είχε τη μεγαλύτερη σημασία. Η διεύρυνση της ΕΕ το 2004 και το 2007 πυροδότησε ανησυχία για τον ανταγωνισμό στην αγορά εργασίας. Σε απάντηση, οι κυβερνήσεις εισήγαγαν αυστηρότερους κανόνες για την πρόσβαση στην απασχόληση, ιδίως σε τομείς με χαμηλότερες δεξιότητες.

Προσέλκυση εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού από το εξωτερικό

Ενώ αυστηροποιούν την πρόσβαση των μεταναστών σε θέσεις εργασίας εντός της χώρας, οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις δρομολογούν επίσης προγράμματα για την προσέλκυση κορυφαίων ταλέντων.

Στο Ηνωμένο Βασίλειο, ο αριθμός των εξουσιοδοτημένων χορηγών για τη βίζα ειδικευμένου εργάτη έφτασε τους 110.500 το 2024 — αντανακλώντας τη συνεχιζόμενη ζήτηση — ενώ η κυβέρνηση σχεδιάζει μεταρρυθμίσεις για την προσέλκυση επαγγελματιών υψηλών ικανοτήτων στην τεχνητή νοημοσύνη, τις βιοεπιστήμες, την καθαρή ενέργεια και τις βιοεπιστήμες, όπως περιγράφεται στην επερχόμενη λευκή βίβλο της για τη μετανάστευση .

Η Γερμανία λανσάρισε τη νέα Κάρτα Ευκαιριών , ένα πρόγραμμα βασισμένο σε πόντους που επιτρέπει στους ανθρώπους να αναζητήσουν εργασία σε τομείς με ελλείψεις, με ιδιαίτερη έμφαση σε εργαζόμενους από την Ινδία και αφρικανικές χώρες όπως η Κένυα.  

Η Ιρλανδία συνεχίζει να εκδίδει άδειες απασχόλησης που στοχεύουν σε κρίσιμες δεξιότητες σε τομείς όπως η πληροφορική και τα χρηματοοικονομικά, ενώ η Αυστρία προωθεί την Κάρτα Κόκκινο-Λευκό-Κόκκινο, ένα σύστημα βασισμένο σε πόντους που δίνει προτεραιότητα σε μετανάστες υψηλής ειδίκευσης σε επαγγέλματα που παρουσιάζουν έλλειψη.

Η ευρύτερη ευρωπαϊκή ένταση

Οι εθνικές πολιτικές που εξετάζονται από τη μελέτη του LSE αντικατοπτρίζουν μια ευρύτερη αντίφαση σε ολόκληρη την Ευρώπη: οι οικονομίες αντιμετωπίζουν αυξανόμενες ελλείψεις εργατικού δυναμικού, αλλά οι πολιτικές συζητήσεις συνεχίζουν να παρουσιάζουν τη μετανάστευση ως πρόβλημα που πρέπει να «λυθεί».

Την περασμένη εβδομάδα, η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, Κριστίν Λαγκάρντ, σημείωσε ότι οι εργαζόμενοι που έχουν γεννηθεί στο εξωτερικό αποτελούν μόνο το εννέα τοις εκατό του εργατικού δυναμικού της ΕΕ , αλλά αντιπροσωπεύουν το ήμισυ της συνολικής αύξησης των θέσεων εργασίας από το 2022. Από τα νοσοκομεία μέχρι τα εργοτάξια, πολλές βιομηχανίες εξαρτώνται από αυτούς.

Ωστόσο, τα αντιμεταναστευτικά κόμματα και η λαϊκιστική ρητορική έχουν αυξήσει τα πολιτικά διακυβεύματα . Στη Γερμανία, οι αξιωματούχοι προειδοποιούν για επικείμενες ελλείψεις εργατικού δυναμικού, ενώ οι αιτούντες άσυλο αντιμετωπίζουν νέους περιορισμούς. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η κυβέρνηση των Εργατικών έχει δεσμευτεί για αυστηρότερους κανόνες για τους μισθούς των βιζών, παρά τις προειδοποιήσεις των εργοδοτών ότι οι περικοπές στις προσλήψεις από το εξωτερικό θα παραλύσουν την περίθαλψη, τις κατασκευές και τη φιλοξενία.

Οι κυβερνήσεις συχνά επιδιώκουν περιορισμούς στους χώρους εργασίας επειδή είναι πολιτικά χρήσιμοι. Είναι λιγότερο ορατοί από τους συνοριακούς φράχτες, αλλά επιτρέπουν στους ηγέτες να ισχυρίζονται ότι προστατεύουν τους τοπικούς εργαζόμενους, ενώ παράλληλα παρέχουν κάποιο εργατικό δυναμικό στους εργοδότες.

Οικονομικές συνέπειες του προστατευτισμού

Η μελέτη προειδοποιεί ότι αυτή η προσέγγιση ενέχει σημαντικούς οικονομικούς κινδύνους. Περιορίζοντας την πρόσβαση των μεταναστών σε θέσεις εργασίας, οι κυβερνήσεις διατρέχουν τον κίνδυνο επιδείνωσης των ελλείψεων σε εργασίες φροντίδας, κατασκευές, γεωργία και άλλους βασικούς κλάδους.

Τα αυστηρά όρια μισθών και οι δοκιμασίες εργασίας μειώνουν επίσης την ευελιξία, επισημαίνει η μελέτη. Οι εργαζόμενοι δεν μπορούν εύκολα να μετακινηθούν σε ρόλους όπου η ζήτηση είναι μεγαλύτερη, επιβραδύνοντας την οικονομική ανταπόκριση. Με την πάροδο του χρόνου, αυτά τα εμπόδια απειλούν την ανάπτυξη, υπονομεύουν την ανταγωνιστικότητα και εντείνουν τα προβλήματα της γήρανσης του πληθυσμού.

Οι εργοδότες μπορεί να επωφεληθούν βραχυπρόθεσμα όταν οι μετανάστες είναι δεσμευμένοι με συμβάσεις, αλλά η ευρύτερη οικονομία χάνει την κινητικότητα και τον δυναμισμό που συνοδεύουν ένα ευέλικτο εργατικό δυναμικό.

Από τα σύνορα στις αγορές εργασίας

Η μελέτη καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η Ευρώπη έχει μετατοπιστεί από τον έλεγχο της μετανάστευσης κυρίως στα σύνορα στη διαχείρισή της εντός της αγοράς εργασίας. Αυτό αντιπροσωπεύει ένα νέο είδος προστατευτισμού: αντί να κλείνουν την πόρτα, τα κράτη ρυθμίζουν τους όρους εισόδου στην αγορά εργασίας.

Πολιτικά, αυτά τα μέτρα είναι ελκυστικά επειδή προσφέρουν μια «εύκολη νίκη». Οι κυβερνήσεις μπορούν να ισχυριστούν ότι προστατεύουν τους ντόπιους εργαζόμενους χωρίς να προκαλούν την αντίθεση των επιχειρήσεων. Οι εργοδότες συχνά ανέχονται την επιπλέον γραφειοκρατία, και ορισμένοι μάλιστα καλωσορίζουν τη σταθερότητα των δεσμευμένων συμβάσεων. Αλλά οι μετανάστες αντιμετωπίζουν μειωμένα δικαιώματα, περιορισμένη ελευθερία και ασθενέστερη διαπραγματευτική ισχύ.

Το μεγαλύτερο δίδαγμα είναι ότι, αντί να χάσουν τον έλεγχο από τις παγκόσμιες αγορές ή τους θεσμούς της ΕΕ, οι εθνικές κυβερνήσεις παραμένουν σταθερά επικεφαλής. Αναδιαμορφώνουν ενεργά τη μετανάστευση για να εξισορροπήσουν τις οικονομικές ανάγκες, τις πολιτικές πιέσεις και την προστασία των εργαζομένων.

Συνεχώς μεταβαλλόμενοι κανόνες

Η συζήτηση για τη μετανάστευση στην Ευρώπη δεν αφορά πλέον μόνο το ποιος διασχίζει τα σύνορά της. Όλο και περισσότερο, αφορά το είδος της εργασίας που επιτρέπεται να κάνουν οι μετανάστες μόλις φτάσουν και υπό ποιους όρους.

Η κοινή πορεία που ακολούθησαν η Αυστρία, η Γερμανία, η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο υπογραμμίζει αυτή τη μετατόπιση. Τα κράτη χρησιμοποιούν κανόνες απασχόλησης για τη διαχείριση της μετανάστευσης με τρόπους που είναι λιγότερο ορατοί αλλά εξίσου ισχυροί με τους συνοριακούς ελέγχους. Η Ευρώπη μπορεί να εξακολουθεί να μοιάζει με φρούριο, αλλά είναι ένα φρούριο με πολλές πύλες — και οι κανόνες που διέπουν αυτές τις πύλες ξαναγράφονται αθόρυβα.

ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗ.

Ορισμένα αναρτώμενα από το διαδίκτυο κείμενα ή εικόνες (με σχετική σημείωση της πηγής), θεωρούμε ότι είναι δημόσια. Αν υπάρχουν δικαιώματα συγγραφέων, παρακαλούμε ενημερώστε μας για να τα αφαιρέσουμε. Επίσης σημειώνεται ότι οι απόψεις του ιστολόγιου μπορεί να μην συμπίπτουν με τα περιεχόμενα του άρθρου.Για τα άρθρα που αναδημοσιεύονται εδώ με πηγή, ουδεμία ευθύνη εκ του νόμου φέρουμε καθώς απηχούν αποκλειστικά τις απόψεις των συντακτών τους και δεν δεσμεύουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο την ιστοσελίδα.‌‌

Με πληροφορίες από